热读:长江生态伤疤渐愈合 但有地方“动作跑偏”

本篇文章3415字，读完约9分钟

长江生态的“伤疤”逐渐“会合”，但有“动作偏颇”
的地方。

生态修复必须尽快处理“反复措施吵架工程”、社会资本参与不足、过度追求景观形象等问题。

▲3月6日，工人在重庆广阳岛进行了生态修复工作(资料照片)。 新华社发

搞好生态修复是保持长江生态原真性和完整性的重要一环。 新华每日电讯记者最近在长江上游采访时，在“共同抓住大保护，不大开发”的理念下，沿江地区生态修复加快，理解到大量生态“伤疤”逐渐“会合”。

但是随之，一点点的困难和问题也逐渐显现出来。 由于生态修复标准体系不完善，修复工作可能存在“标准差异、专家争论、措施吵架、工程反复”。 生态修复项目量多，面广，投入大，目前第一是政府投入“唱主角”，社会资本参与不足，常态化投入机制还没有形成。 少数地区的事业理念存在偏差，将生态修复视为简单的工程，过度追求景观形象。

一些生态行业专家和干部呼吁进一步完善生态修复政策和事业机制，使长江生态修复事业系统化、优质前进。

按下生态修复“快进按钮”，长江的“伤疤”会合

耸立如山的尾矿，山顶、边坡被土加固，周围的洪水沟包围，山坡上新散布的花草生长良好，斜坡下运行着数千万元的渗滤液解决站……这是记者前几天在重庆市涪陵区长江南岸看到的场景。 而且4年前，这里的废渣常年裸露，扬起灰尘，严重影响了周边环境和大众生活。

作为临江建设、具有50多年历史的老化工公司，中化重庆涪陵化工有限企业“积累”数十年的磷石膏渣堆积如山，渗滤液溢出入江的危险性显着。 随着长江大保护的推进，该公司开始了环境保护转移。 从2010年开始经过2年以上的生态修复，威胁长江生态的尾矿库变成了江边的“青山”。

近年来，沿江地区在管理污染库存的同时，加快生态修复是“旧帐”，许多类似的尾矿库、非法及老码头、露天矿山、化工厂等生态“伤疤”正在修复中。

初冬季节，进入重庆市广阳岛，江风吹拂，草木青翠，湿地欣欣向荣。 这个长江上游最大的江心岛曾经计划了300万平方米以上的房地产开发量，局部生态遭到了破坏。 年8月，重庆市立即停止了广阳岛的“大开发”。 经过疏田清湖、丰草植树等系统修复，融入人文史要素，目前定位为“长江风景眼、重庆生态岛”的广阳岛，植被覆盖率恢复到82%，近700种动植物栖息在这里，绿色宝石埋藏在长江中

长江、嘉陵江交汇，缘山、铜锣山等山脉纵横，形成了重庆独特的“江在城，城在山”的山水立体景观。 重庆市规划和自然资源局生态修复处处长李萍表示，重庆市年进入国家山水林田湖草修复工程试点，围绕长江大保护，目前正在大力开展国土绿化提高、矿山综合管理、生物多样化保护等7项生态修复工程，共196项

嘉陵江畔代码云山国家级自然保护区是重庆主城区的天然生态屏障。 保护区内的村民曾经“靠山吃山”，农家乐无秩序地迅速发展，有些违规项目在“蚕食”林地。 从2006年6月开始，重庆市大力开展代码云山保护区环境建设，累计拆除各类建筑物50万平方米以上，修复绿地30万平方米以上。 因为曾经有很多农家乐和酒店圈被污染，保护区内的黛湖被污染，由于拆除建设违章、种植植被、湖岸整治等，现在的黛湖清水摇曳，湖上的花草繁茂，绿树成荫，是当地市民玩耍、休闲的好地方。

财政部数据显示，年国家山水林田湖草生态保护修复工程试点启动后，以要点生态功能区为中心选出25个山水林田湖草生态保护修复试验项目，年至年中央财政累计拨款360亿元，为整体性、系统的生态修复

一些行业的修复标准不明，资金投入比较吃力

虽然长江上游沿线各地对生态修复的重要性、紧迫性的认知不断增强，有些点的修复也在加快，但记者的调查显示，面临着“点多、量多、复杂”的生态“伤疤”，基层在保护修复中面临着很多课题。

长江生态修复与水上、岸线、陆上广阔空间的许多行业相关，现在除了水、大气环境质量等有比较成熟的标准外，岸线、山体等的修复没有统一标准，具体到什么程度进行修复、修复，“各自摸索。

今年5月，重庆市涪陵区清溪镇长江边违章临时码头拆除。 记者访问时发现，原址的一部分区域已经培土被绿色复盖，但与原始岸线还有差距。

当地香港航空管理部门的干部说，上级部门要求非法码头整顿“复绿解体”，但没有统一、细分的标准。

“因此，我们与区环境部门共同制定了‘设备移动、断路、培土植绿’的标准。 但是，是否达到修复效果是无标度测量的，只能在上级检查组的现场看到。 ”。

近年来，丰都县关闭了4个非法码头、9个非法堆积场，投入100万元以上进行生态修复。 据该县交通局干部介绍，由于没有具体的修复方针，生态修复大多是种植一些树，导致后续管理跟不上，树的存活率也不高。

另外，长江沿线的土壤、矿山、水环境等修复项目很快就投入巨大，没有形成直接有效的价值实现机制，因此社会资本投入的积极性不足。 少的项目除了由受损的公司等主体承担修复价格外，现在以政府的财政投入为主，这个投入机制不容易支持将来的大规模、长寿化的修复事业。

位于三峡库区腹地的长寿区近年来关闭了环境风险较高的沿江化工公司，生态修复资金压力较大。 长寿经开区环境保护局干部介绍说，其中，长寿化工厂1000余亩重金属污染土地只有完全修复，需要投入10亿元以上。 “现在属于经开区的企业借款7.5亿元给公司进行了预备修复，之后也有很大的资金不足。 ”。

重庆市规划自然资源局干部表示，目前在国家一级有“山水林田湖草修复试验项目”，特别资金被列入试验地区进行奖补，但地方必须发放补助资金。

重庆纳入初试的项目大多位于中心城区，这些地区县财政状况相对较好，补助资金问题不大。 下一步，渝东北三峡库区、渝东南武陵山区需要紧急进行大面积生态修复，但这些欠发达地区的区县，大多是饮食财政，补助资金不容易到达。 “所以，在申报第二次尝试时，这些地方并不积极。 ”。

少数地区存在“动作偏差”，系统政策机构必须健全

在推进生态修复的过程中，少数地方理念产生偏差，动作偏颇，也有将生态修复简化为工程的情况。

有些生态管理部门的干部和专家在基层干部实施生态修复时，对生态系统的科学认知和系统掌握不足，往往以工程思维进行修复，热衷于大拆除建设的早期效果，忍受自然修复、长时间维护 有些把景观效果放在生态功能上。

生态学专家、西南大学生命科学学院教授李昌晓长期担任许多生态修复项目的审查专家，他在近年的审查项目中发现，在长江岸线维修修复中采用工程措施保证城市安全，建设滨江景观带是合适的。

有的地方在园林景观设计单位进行生态修复项目，过度追求景观形象，将大波斯菊、美丽的月见草等外来入侵物种列入购买目录，景观效果好，但大面积栽培会压缩原有物种的生存空间。 “原本有一个只需科学植树种草就能促进自然修复的项目，成为投资的大开发项目”。 李昌晓说。

比较存在的困难和不良现象，访问的专家和基层干部表明长江上游生态环境破坏得到比较有效的抑制，系统推进生态修复成为长江大保护事业的重点，生态修复标准、资金投入机制、事业实施路径等

首先比较山水林田湖草的不同生态系统类型，制定统一权威的生态修复标准体系。 生态修复涉及许多学科、多个部门，基层干部在实际业务中对不同专家和部门的生态修复设计思路、工程规范、技术标准、检查标准的理解不统一，“标准不同、专家争论、措施争吵、工程重复， 建议加强制度、标准和学科建设，制定《生态修复技术规范》纳入国家标准体系，涵盖调查评价、空间计划、资金概算、工程建设、检查、评价审查等工程实施管理行业，让基层有章。

可组织的相关专家比较长江流域的不同生态行业，制定系统化修复指南，植物选择肯定和否定的名单，推荐近年来修复效果好的技术方案和实例，加强生态修复科学研究和专家培养，生态修复项目的动态跟踪评价机制

其次，加快探索财政撬动、市场化运营生态修复的长期投入机制。 回答者建议，除了增加中央特别奖的补助资金规模外，还可以考虑发行生态修复特别债务，设立生态修复特别基金。 优化绿色信贷政策，向山水林田湖草项目发布支持政策，将绿色信贷纳入金融机构审查。 探索“生态地票”等生态产品的价值实现机制，鼓励和吸引社会资本投入专业生态修复，建立生态修复受益主体补偿贡献主体机制，处理“受益主体反哺，负责地区无损”的问题等。

另外，要切实加强长江沿线重大生态修复项目的过程监督管理、效果判断和长时间监测，在一点点的地方建立形象，认真完善移动式修复等乱象。 (记者张桂林，周凯)

标题：热读:长江生态伤疤渐愈合 但有地方“动作跑偏”    地址：http://www.shuiyihui.cn/new/24554.html