[舆情监测]京东商城如何制定舆情应急处置预案

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筹款发霉成都红十字会被指监管跟踪不力

企业应履行社会责任，通过制作和维护捐款箱参与红十字工作，这应该得到鼓励。在合作过程中，企业社会形象或产品的推广只要符合《广告法》等相关法律法规，是可以理解的。中国红十字会发言人姚立新就红十字捐款箱与企业的合作是否可以涉及商业利益的问题做出上述回应。

中国红十字会将制定统一的红十字捐款箱管理办法。昨日下午，中国红十字会紧急召开新闻发布会，回应成都市红十字会捐款箱多年未取，导致霉烂长毛事件。发言人姚立新表示，经过初步调查，发现成都市红十字会忽视了对捐款箱的管理，四川省红十字会已负责整改。

26日，本报报道成都红十字会捐款箱多年未取，造成霉变和长毛，引起关注。昨天，中国红十字会相关负责人表示，此事需要进一步调查，准备向成都派出中国红十字会调查组。调查组将邀请社会监督委员会成员和媒体记者一起前往。

影响

国家应急整改捐赠箱

中国红十字会向全国各省红十字会紧急下发《关于检查整顿捐款箱的通知》，要求各省、市、县红十字会在2013年1月30日前认真检查整顿，查明捐款箱数量和位置，登记造册，进一步明确管理责任。

现状

设立你自己的盒子，不要提交给大会

中国有多少个红十字会捐款箱？运行如何？有没有捐款箱无人看管之类的问题？

姚立新坦言，目前中国红十字会还没有掌握各地红十字会捐款箱的具体设置、运营和融资情况。他解释说，自20世纪80年代以来，中国红十字会和当地红十字会相继出台了关于捐款箱的管理措施或规定。红十字会曾经有过为省级红十字会设立捐款箱的规定。有审批职能，但由于地方差异、红十字筹款渠道扩大、缺乏统一监管等原因，目前地方红十字会可以设立自己的捐款箱，负责辖区内捐款箱的整体管理，一般不报红

回答

捐款箱设置将统一规范

姚立新表示，目前，捐款箱已经不再是红十字会等慈善组织筹集资金的主要渠道。虽然是分散的资金，但红十字会不能忽视任何爱。通过这一轮全国红十字会捐款箱的清查整顿，红十字会将在总结各地经验的基础上，统一制定《中国红十字会捐款箱管理办法》，规范红十字会捐款箱的管理。

据红十字会官方微博介绍，《中国红十字会捐款箱管理办法》将规范红十字会捐款箱的设置条件、审批程序、管理方式、提取流程、捐赠使用、公开透明、社会监督等。各地红十字会可根据总会的管理办法和当地情况制定相应的实施细则。

北京的情况

北京捐款箱由专人管理

今年6月初，北京市红十字会对全市捐款箱的设置和管理情况进行了深入调查。全市红十字会有300多个捐款箱，主要在市区两级管理。昨天，北京红十字会副会长刘娜介绍说，北京红十字会设立的每一个捐款箱都将与设箱单位签订协议，对捐款箱的放置、卫生、管理、提现流程和安全都有严格的规定。

取钱需要三个人以上

例如，我们要求每个设立捐款箱的单位都要有专门的人负责管理捐款箱。同时，红十字会亦会有专人不时进行巡查，与货柜单位保持紧密联系。刘娜说，捐款箱的钥匙在红十字会手中，但协议明确规定，从捐款箱中取钱时，必须有三人以上在场，其中包括红十字会的两人和一个设置捐款箱的单位。拆封取钱后，所有的钱都会被锁在建行提供的提款箱里，只有建行才能打开。

明年将推出一种新的修订方法

刘娜坦言，近年来，受郭美美网络事件的影响，北京市红十字会和区县红十字会也取消了很多捐款箱，因此捐款箱的整体设置仍处于动态变化中。

昨天下午，市红十字会向16个区县红十字会发出了关于捐款箱管理的紧急通知，要求他们填写《北京市红十字会捐款箱统计表》，并于明年1月6日前向市红十字会报告。据悉，市红十字会将于明年发布新修订的《北京市红十字会红十字捐款箱管理办法》。

■反应

社会监督委员会在这次红色会议上取得了进展

本月早些时候成立的中国红十字会社会监督委员会的成员也出席了昨天的新闻发布会。监事会成员王勇表示，在他第一次接触中国红十字会负责人之前，总会已经介入调查，并首次通过微博向公众发布相关信息。从这个角度来看，中国红十字会的进步是值得肯定的。王勇说，不排除JISC将独立调查当地红十字会的捐款箱。

■相关新闻

成都红十字会:因播放商业广告终止捐款箱合作

关于捐款箱中发霉的钞票，成都红十字会回应称，2012年6月，成都红十字会已经收集了所有的捐款。网上公布的发霉的钞票照片是2012年6月前的照片。

汶川地震后，成都市红十字会与成都天阙广告有限公司(以下简称天阙公司)和四川迈盛投资管理有限公司(以下简称迈盛公司)签订了《视频捐款箱合作协议》。协议规定，成都红十字会主要负责设立视频捐款箱和使用捐赠资金；两家公司主要负责视频捐款箱的制作、广告宣传等业务活动。

关于违约

成都市红十字会:在项目进展过程中，成都市红十字会发现视频捐款箱中展示的商业广告可能涉嫌违反国家有关红十字标志使用的规定。成都红十字会一直坚持只播放公益广告，合作伙伴坚持播放商业广告。

天阙公司:昨天，天阙公司相关负责人表示，双方的合作协议表明，红十字会有权对视频内容进行监管，视频内容必须经过红十字会批准后才能播放。但审批依据是，商业广告可以在不损害其社会形象的情况下获得批准。

上述天缺公司负责人质疑，如果红十字会认为有违法嫌疑，为什么和我们签订的合同会包含商业广告。

关于撤箱

成都市红十字会:2010年6月以后，由于部分设置点缺电等情况，双方同意陆续收回部分视频捐款箱，存放在天缺公司仓库，由天缺公司负责保管。

天阙公司:天阙公司相关负责人表示，2010年6月，他们与成都市红十字会工作人员协商，对方建议先将一些受损的人流量低的公共场所设立的捐款箱撤至仓库，再设立人流量高的公共场所。然而，在一些捐款箱被撤回后，红十字会没有履行当时的承诺。

关于拆包

成都红十字会:由于双方在项目合作上存在分歧，未能及时募集捐款。经过多次协商，成都市红十字会于2012年6月将仓库捐款箱中存放的捐赠物品全部收齐，并开具了捐赠发票。

天阙公司:据天阙公司相关负责人介绍，募捐箱募捐是有相关程序的。在开箱清点时，红十字会工作人员和设置地点的两名工作人员应在出示证件的情况下，在现场监督下开箱清点募捐，红十字会将向设置单位出示募捐发票。在这里，红十字会违反征集程序，清点仓库中的捐款箱。

但上述内容并没有出现在协议中。

关于捐款

成都市红十字会:截至2012年6月，成都市各区(市)县红十字会已从视频捐款箱中募集捐款39.96万元，支出29.78万元用于帮助低收入、残疾和重大疾病的贫困家庭，余额10.18万元作为人道主义援助储备基金。

天阙公司:天阙公司相关负责人查询，公共场所近30个捐款箱被盗失踪。红十字会统计这些被盗的捐款吗？

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