普法:当法条遇上民生 基层治理考验政府智慧

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法制网络评论家刘丹

时隔10年，在街上为村民免费放映电影，但现在因无证经营而中止了。 最近，“钦州好人”罗申宗事件引起了社会各界的关注，不仅有网民争论官方的解决方法，罗申宗本人和当地村民也很困惑:不收费，让人们享受文化娱乐，好的也被禁止吗？

民生是自古以来人民最关注的话题，当严厉的法律遇到生动的民生时，“民心所向”容易成为舆论的最强诱惑。 在罗申宗的事件中，一些民众质疑政府的行为，因为他们把关注点放在“免费”、“公益”、“造福村民”，而忽视了社会管理和基础建设最应该遵守的法规政策。 当地电影放映管理部门指出，按照我国电影管理条例上映电影，必须申请取得电影放映经营许可证，有相关章程，必须在一定场所经营。 另外，一些法学家说，免费播放露天电影，或由于版权保护的问题而扰乱市场经营。

法治社会因为所有的行为都必须在法制轨道内运行，所以政府停止无证经营是合法的行为。 但是，这本来就很简单，但引起了社会的热烈讨论，基础设施存在的不足、法制刚性和民生灵活性之间的矛盾折射出来。

不可否认许多农村地区和偏远山区的基础设施建设不完全，经济的迅速发展和文化建设依然存在短板。 因此，与简单停止相比，政府如何改善基础建设条件，如何丰富村民文化生活，如何规范这种公益行为，如何进行灵活的监督管理，充实政府智慧，使社会管理合法合理 规范发展迅速，决不能“一刀切”，也不能“禁止”。 要切实改善民生，经济的迅速发展、文化建设、法律的普及和思想的诱惑必须一步一步地前进，让人们了解法规的威望，同时展现政府处理问题的决心。

倾听民意是政府执政基础的关键。 如何消除大众的疑问，以合法身份持续造福村民的十年公益行为，使村民享受更好的文化生活，需要政府和有关部门积极行动，寻找方法，为人民事实上工作 不是用冰冷的法律束缚活着的现实矛盾。 政府形象的提高，必须从尊重大众，满足大众的需要开始，努力处理大众生产生活中面临的突出问题，遇到罗迫宗这样的困境时，大众可以相信政府的决定。

习大总书记指出，民生建设没有终点，只有新的起点。 政府部门实现了许多听闻、多思考、多行动，事宜、合理支持，积极诱惑，找到在法律体系内处理民生问题的方法，中国智能政府才能早日建设，只有刚性管理和灵活性迅速发展

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