热点:湖南益阳树立扫黑除恶常态长效责任机制

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本网络新闻(记者田雄廖隆章李青)记者11月6日从相关部门获悉，为了推进扫黑斗争常态长，湖南省益阳市由市委运营，市政府名义上制定了《益阳市扫黑斗争责任规定》(以下简称《规定》)

一是结合建设基层和综合管理，建立健全预防机制。 《规定》要求发挥基层党组织的政治功能，继续完善软弱分散的基层党组织，严格村(社区)两委员会的人选标准，严防黑恶势力指向基层政权。 发挥基层综合治中心和网格服务管理的作用，加快雪亮工程等新闻化建设，完善基层社会治安防控机制，加强要点地区建设。 健全和执行市场准入、规范管理、要点监视等机制，加强领域主管部门和政法机关的新闻共享和事业合作，切实防止以前传来的领域粗放管理、资源领域非法垄断、娱乐领域污染、新兴领域野蛮生长。 加强黑恶犯罪前科人员的动态化、常态化规制与合作。 加强外国工人、无业、失业者和失学、辍学青少年的服务管理，严防被其合作派和黑恶势力教唆使用。 并大力发扬社会正气，丰富大众精神文化生活，加强正面推进诱惑，营造良好的舆论氛围。

第二，鼓励触排研究的判断和通报相结合，建立健全的发现机制。 《规定》要求市县二级在常态下设置举报电话、邮筒、邮筒等，制定举报奖励政策，向社会公布，向每个人发出群众指控，揭露黑恶势力违法犯罪的线索和犯罪事实。 相关领域部门建立常态化的触摸机制，立即发现移送黑恶性犯罪的线索，每月向同级丑闻提交线索触摸统计数据。 公安机关定期对故意伤害、牺牲、敲诈等违法犯罪行为展开案例研究，跟踪研究判断，立即发现苗头的危险性和要点对象，采取比较对策措施。 各级扫荡定期召开联络员会议，总结整理有关黑涉恶问题的线索，加强形势研究判断、新闻信息表达等业务。 遇到重大、困难、许多案件线索，立即启动会商机制，加强与纪委监察委员会、组织、公安、检察、法院等部门信息表达的协调。

三是严惩黑恶与深入幕后相结合，建立健全调查机制。 《规定》要求各级黑清处理、纪委监察委员会、公安等部门建立职工登记册，确保问题线索集中管理、专家责任、迅速反馈。 对于上级部门或领导提出的线索，相关职能部门通常应该在30天内得出审计结论。 市纪委员会监察委员会通常在受理后三个月内进行结算，制定审查调查通常在六个月内进行结算。 对于重大复杂的黑恶性犯罪案件(线索)，上级公安机关加强下级公安机关的指导监督，根据需要指定管辖或升级处理。 检察机关严格使用，不逮捕不告决定，所有黑恶势力犯罪不逮捕不告决定的，必须经过公司的集体研究。 各级法院加强黑涉恶案专业审判力建设，严格掌握非监禁刑的适用，严格掌握减刑、假释、保外医、监外执行等条件。 市县两级完全纪检察、政法机关双向移送黑涉恶事件线索，调整信息表达和商家机制，确保同步立案、同步调查。

四、员工执行与监督审查相结合，建立健全追责机制。 《规定》不重视扫黑除恶斗争，确定部署不充分，工作落后。 线索检查、移送、反馈不充分，群众反复通报。 得不到线索，本地区、本行业的黑涉坏问题引人注目等7种情况的情况下，进行通报批评。 黑扫斗争的严重滞后被上级通报批评，黑涉恶问题被强调完善到上级，失职失去责任在本地区本领域的行业发生重大黑涉恶事件等8种情况的，就党政的主要领导进行协商。 另外，确定了应该挂牌的8种情况、挂牌的时限、整改要求及摘录程序等。 然后，将扫黑斗争纳入平安建设和业绩评价复印，作为领导班子和领导干部综合评价的重要依据，关系到业绩评价、职务晋升、奖惩等。 领取挂号信的地区和机构，选出综合荣誉称号的资格和主要领导干部、分管领导干部的评价先获奖，酌情取消晋升晋职的资格。

五是党政主导与部门合作相结合，建立健全指导机制。 《规定》要求各级党委、政府成立扫黑斗争领导小组，由党委书记担任组长，办公室设立党委政法委，每季度安排就业，每半年召开例会，及时协调处理突出问题，扫黑 成员单位执行党组(党委)责任，执行共同管理责任、单位前一负责人责任、分管领导直接负责人责任、专业行动责任、垂直管理责任、报刊提交责任等。 发挥国内剑的作用，每年定期开展专业监督，自动开展特派团监督、点穴式监督，及时发现处理问题。 扫黑斗争的经费纳入同行部门年度预算统一安排，加强培养和提拔优秀人才的再利用，将扫黑斗争作为各级党委政府陈职报告的重要复印件。

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