热点:电商不得阻碍买卖方自由选择快递服务网络法治频道

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□法制日报全媒体记者杜晓□法制日报实习生刘艳清

最近，国家邮局、商务部共同制定的《关于规范快递和电子商务数据相互共享的指导意见》(以下简称“指导意见”)正式发行。 作为专门指导快递和电子商务数据互联共享的政策性文件，《指导意见》的发表意味着电子商务经营者、电子商务平台经营者及快递公司之间的数据互联共享今后有章节。

近年来，快递和电子商务处于迅速的发展阶段，两者之间关于数据互联共享的矛盾也日益突出。 关于《指导意见》发表的积极意义，《法制日报》记者采访了业界相关专家。

防止盲目竞争，维持市场秩序

年发生的“丰鸟之争”是快递和电子商务之间围绕数据相互连接的纠纷。 年6月1日，私人互联网声明，顺丰快递于当年6月1日凌晨关闭了自愿柜体数据的新闻返回，当天中午进一步关闭了整个淘宝平台的物流新闻返回。

声明中，初学者网络主张顺丰这一行为“可能会扰乱部分商家和客户的消息，导致商家和客户的重大损失”，紧急建议商家暂时停止顺丰发货，转移到其他物流企业的服务。 对此，顺丰方面于去年5月表示，“初学者根据自己的商业好处，要求丰巢提供与其无关的顾客隐私数据，这样的消息属于顾客，丰巢拒绝了“顾客第一”的大致要求。 初学者随后单方面地在年6月1日0点切断丰巢新闻界面”。 顺丰方面还说，阿里系平台将顺丰排除在物流选项之外，私下封锁了第三方的信息平台接口，使商家无法发货。

中国电子商务协会政策法律委员会副主任阿拉姆斯表示，目前大部分电子商务公司和快递公司不属于一家企业，为了确保相关数据新闻在彼此之间比较有效、迅速、合法地传播，只依靠市场力量进行适当处理 另一方面，快递柜也在迅速发展。 快递柜可能属于物流公司、电子商务公司或其他公司，但快递柜的新闻需求需要与物流新闻、交易新闻对接和验证。 同样会提出数据互联共享的诉求。

“但是，以前没有在相关法规政策的指导、规范不同的公司、平台之间进行数据的互联共享，这次发表的“指导意见”是这个行业第一份专业的规范文件。 ”阿拉姆斯说。

根据《指导意见》，电子商务平台的经营者不得通过限制数据互联共享来妨碍电子商务当事人自由选择快递服务。

阿拉姆斯认为现在的电子商务数据和快递数据的正常传输有点问题，需要适当的干预。 以往，相关数据首要掌握在电子商务公司和和平台手中，快递公司相对处于被动地位。

中国媒体大学法律系副主任郑宁认为，《指导意见》的发表对防止快递和电子商务盲目追求自己的利益，以限制互联数据共享的方式损害客户的合法权益有着重要作用。 《指导意见》也有助于维持快递和电子商务之间的正常竞争秩序，提高服务质量。

《指导意见》规定，在确保客户新闻安全的基础上，鼓励电子商务经营者和经营快递业务的公司之间根据相关标准开展数据互联共享，共同提高配送效率。

“如果这两个领域的数据互连共享处于正常状态，客户没有特别的感情，但如果出现问题，会给客户带来很多麻烦。 ”阿拉姆斯说。

“指导意见”是“鼓励电子商务经营者和经营快递业务的公司建立数据中断风险判断制度”“电子商务经营者和经营快递业务的公司因约定期满等正当理由中断数据传输时，必须事先通知对方”

阿拉姆斯认为，上述规定是必要的，对数据中断和交易的影响，特别是对要求物流效率的生鲜食品来说，如果商品出现问题，会直接损害顾客的权益。

郑宁认为，数据中断风险判断制度是一大亮点，这是用制度创新的方法规范领域秩序，同时尽可能保障客户的合法权益。

根据保护客户新闻的方法收集和采用

除了促进数据互联互通的共享外，《指导意见》充分体现了对个人新闻安全的重视。

近年来，在电子商务公司和快递公司，顾客的个人新闻曾经丢失。 据媒体报道，年5月，湖北省荆州市人民法院开庭审理了一家知名快递企业的数据泄露事件。 根据相关情况，这次事件涉及这家快递公司的快递员和员工，共计泄露了数千万条个人新闻，涉案金额超过了200万元。 据这家快递公司的相关人士透露，该事件是其安所有门率先发现湖北地区的数据有异常，整理了相关事件的消息后，向当地警察通报的。

年，一家知名的电子商务公司泄露了顾客的个人消息。 另外据媒体报道，这个顾客新闻泄露事件是由这位电子商务业者的3名公司内部工作人员进行的。 这三名员工因非法获得公民个人新闻而被北京市大兴区人民法院判处有期徒刑，被罚款。

《指导意见》是“与电子商务经营者经营快递业务的公司收集、共享客户新闻时，必须遵守法律、行政法规关于新闻保护的规定，不得用于与提供快递服务无关的用途”“电子商务经营者”

阿拉姆斯认为管理对数数据和确保数据的法律收集是保证数据安全的基本要求。 根据需要管理电子商务领域和快递领域的数据，除了可以保障物流配送比较有效地进行以外，还可以防止不法分子通过掌握顾客的个人新闻来实施欺诈。

根据《指导意见》，电子商务经营者和经营快递业务的公司完善了自己的数据管理系统和安全保障系统，采取技术手段和其他必要措施保证数据安全，建立新闻安全风险判断和应急处理机制，安全防护

阿拉姆斯认为，保护顾客个人新闻安全是一项系统工程，中国还没有完善的数据保护法和个人新闻保护法，相关部门也很多，需要形成更严密的监管网络。 他还建议保证电子商务领域和快递领域的顾客个人新闻安全是网络安全的一部分，可以参考维持网络安全方面的一点经验，比如等级保护。 但是快递新闻要求即时性强，变化快，需要平衡。

监督管理不可或缺的奖励规范经营

“交易数据主要掌握在公司手中，必要时，有关部门需要依法实施监督管理，电子商务公司与快递公司的数据相互连接共享，监督管理的作用必不可少。 ”阿拉姆斯说。

根据《指导意见》，商务主管部门和邮政管理部门推进电子商务和快递数据的收集、传输、采用、共享、安全风险防范等相关标准的制定，提高电子商务和快递数据互联的共享效率，保障数据安全。

郑宁认为监督管理部门应在促进数据互联共享过程中发挥积极作用，一方面要严格执行法律，坚决制裁违法行为，维护领域的正常秩序和客户的合法权益。 另一方面，必须采取各种措施鼓励公司规范管理。

根据《指导意见》，商务主管部门和邮政管理部门利用大数据等技术，优化电子商务和快递业的监督管理，客观判断数据互联的共享情况，加强领域的监视分解，提高政府科学的决定和风险的事前判断能力

《指导意见》要求商务主管部门和邮政管理部门客观判断数据互联的共享情况，但需要进一步探索如何客观判断，可以考虑引入第三者判断制度。 郑宁说。

阿拉姆斯认为，《指导意见》毕竟不是法律法规，需要强制提高，今后可以在法律法规的制定过程中纳入其相关条款。

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