热点:菅义伟外访首站选择越南有玄机

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法制网在日本记者冀勇

10月18日至21日，菅义伟首相访问了越南和印度尼西亚。 这次访问是菅义伟就任首相以来的第一次出国访问，也是新冠发生肺炎疫情后日本领导人的第一次访问，意义特殊。 国际媒体评价说菅义伟外访首站选择越南，其中的玄机可以概括为“外交初秀”“经济复苏”“印太构想”“供应链多元化”四个关键词。

就任以来，日本国内普遍担心菅义伟的外交能力。 因为我一直在做幕僚的工作，很少去前台。 日媒体担心不能像前任安倍晋三那样在外交场合自由应对。 对此，菅义伟说“我有自己的外交姿态”，意味着与安倍不同。 这次，菅义伟选择了外访的第一站为东南亚各国，安倍表示，自2012年上台以来的第一次访问目的地包括越南和印度尼西亚，菅义伟沿袭了安倍外交政策的想法。 对此，据日本国内一部分声音称，菅义伟在这次访问中选择了“安全路线”。 因为越南和印度尼西亚都是友好国家，即使访问没有亮点，至少也没错。 下一步，对美外交是菅义伟外交能力的最大考验，日美关系的稳定化、驻日美军经费的协商等是课题。 菅义伟反复主张日美同盟作为日本外交的主轴，推进与邻国的迅速稳定关系，第一次没有选择美国。 其理由也是，越来越接近的美国总统选举前景不明朗。

菅义伟表明，从首相就任之初开始，内阁的主要任务就是经济复苏和防止疫情。 上任刚一个月，在疫情依然蔓延到国内和世界的情况下，菅义伟突然访问，日本国内很多人感到意外。 但是，从访问发出的信号来看，菅义伟重新开始这次访问，重新开始与东盟国家的经济贸易往来，促进本国经济复苏是重要的议题，与菅义伟的明确任务目标一致。 越南是年东盟轮值主席国。 另外，近年来，日越经贸关系越来越密切，越南是日本企业进入东南亚的主要据点，在日本政府的对外经济援助国中越南也位居首位。 日本不仅是越南第四大出口国，而且去年日本一跃成为第一大直接投资国。 印度尼西亚作为东盟人口最多的国家，近年来经济迅速发展，日本将其视为有前途的市场。 从访问情况来看，加强经贸关系，恢复因疫情中断的人员往来是重要的议题。

菅义伟反复表示将继承安倍晋三的外交方针，推进“自由开放的印度洋太平洋”构想等。 菅义伟选择了第一次访问越南，之后访问印度尼西亚，明确了在安全合作行业带领东盟各国参加“印太构想”的意图。 访问越期间，菅义伟和越方就武器装备出口和军事技术转让达成了实质性协议，加强了所谓的海洋安保合作。 在印度尼西亚，菅义伟说日美的“自由开放的印度洋太平洋”构想和东盟的“印度太平洋构想”有很多共同点，必须加强两者的合作。 从会谈的状况来看，尽管日本很积极，但越南、印度尼西亚都担心“印太构想”会冲击以东盟为中心的地区合作体制，慎重应对。

日本谋求实现供应链的多样性，东南亚各国是调整日本产业链、供应链的主要合作对象，也是菅义伟选择这次出国访问第一站的重要考虑因素之一。 菅义伟在访问越南时说:“日本将加强本国的供应链，深化与东盟的合作，建立应对危机的经济体制。” 访问中，日越双方还就加强越南对日本医药品等的供应链问题达成了合作协议。 另外，今年7月，日本政府为了加强供应链，决定向在东盟国家生产医疗物资、汽车零部件的日资公司提供补助金。 这次访问日本明确支援东南亚的30个项目中，有15个在越南。 菅义伟政府的这一举措是安倍政府时代供应链改革政策的继续。 就任后首次借助外国访问力雄心勃勃地推进这项政策，但实际效果还没有得到验证。

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